распечатать

22 oктября 2009

Результаты прокурорской проверки показали, что администрация муниципального образования, являясь учредителем муниципального унитарного предприятия, не проявила заинтересованности в его полноценной работе и жизнеспособности.

Прокуратурой Смирныховского района проведен анализ деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы на территории МО ГО «Смирныховский», чьим учредителем являлась администрация МО ГО .
На территории МО ГО «Смирныховский» МУП «Смирныховская коммунальная компания» с 04.08.08 осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг населению.
Уставом МО ГО «Смирныховский» закреплено положение, согласно которому органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законам Сахалинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.1.7 и п. 7.1.7. Устава МУП «Смирныховская коммунальная компания» учредителем (собственником) предприятия выступает администрация МО ГО «Смирныховский», которая принимает решение о проведении аудиторской проверки, утверждает аудитора, определяет размер оплаты данных услуг.
Федеральным законом от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» статьей 8 закреплено, что учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Как следует из статьи 20 Закона № 161- ФЗ собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
-принимает
решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг и т.д.
Как следует из ст. 26 Федерального закона №161-ФЗ бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. При этом степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
Не проведение аудиторской проверки финансовой (бухгалтерской) деятельности МУП «Смирныховская коммунальная компания» свидетельствует об отсутствии контроля со стороны учредителя, а  также о не заинтересованности в полноценной работе и жизнеспособности предприятия. Вместе с тем, собственник в лице администрации МО ГО «Смирныховский» не исполнил обязанность по назначению аудита.
В силу неудовлетворительного контроля со стороны собственника за деятельностью коммунальной компании прокурором района в июне 2009 года в адрес главы МО ГО «Смирныховский» внесено представление с требованием назначить проведение аудита на предприятии МУП «Смирныховская коммунальная компания». Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Кроме того, Статья 275 Трудового кодекса РФ предусматривает, положение согласно которому нормативными правовыми актами, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
Пунктом 28 ст. 42 Устава МО ГО «Смирныховский» определено, что глава муниципального образования назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений иных органов местного самоуправления, подконтрольных и подотчетных ему.
В ходе проверки установлено, что согласно решению Собрания МО ГО «Смирныховский» от 04.08.08 № 101 «О создании МУП «Смирныховская коммунальная компания» исполняющим обязанности директора данного предприятия назначен Ермашов В.Н.
Во исполнение решения № 101 от 04. 08.08 главой МО ГО «Смирныховский» издано распоряжение от 22.08.08 № 414- ра о назначении исполняющим обязанности директора МУ «Смирныховская коммунальная компания» Ермашова В.Н.
Однако, главой МО ГО «Смирныховский» до настоящего времени не приняты меры, по назначению руководителя МУП «Смирныховская коммунальная компания» целях совершенствования управления муниципальным унитарным предприятием, повышения его ответственности на постоянной основе.
Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 21.10.09 представления в адрес главы муниципального образования о принятии мер, направленных на проведение конкурса по замещению должности данного предприятии.

Прокуратура Смирныховского района


© 2019 Прокуратура Сахалинской области