13 oктября 2011 Прокуратура Сахалинской области

Версия для печати

Прокурором области оспорены отдельные положения Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

10 октября 2011 года Сахалинский областной суд согласился с требованиями прокурора области о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных норм Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», устанавливающих административную ответственность за различного рода административные правонарушения в области охраны семьи, материнства, детства и защиты прав граждан (ч. 2 ст. 4 в части, распространяющейся на постановления по делам об административных правонарушениях); в области охраны здоровья, окружающей природной среды и осуществления предпринимательской деятельности (ст.ст. 7, 9, 12, 13–1, ч. 4 ст. 13–6, ст.ст. 13–9 и 13–10 в части слов «не находящихся в муниципальной собственности»), в области жилищно-коммунального хозяйства и общественного благоустройства (ст.ст. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 20–1, 21, 21–1), в области охраны объектов культуры Сахалинской области (ст.ст. 22, 23), в области установленного порядка управления и общественного порядка (ст.ст. 30, 32–2, 33). Кроме того, признаны противоречащими федеральному законодательству ч.ч. 3 и 5 ст. 38 вышеуказанного Закона, определяющие порядок установления перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований прокурором указывалось на нарушение при принятии оспариваемых норм Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области принципа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, из положений Конституции РФ (ст. 76) и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст. 1.3, 1.3.1.) следует, что установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе, административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относится к ведению Российской Федерации. Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления относится к ведению субъектов Российской Федерации.

Законодатель субъекта Российской Федерации, устанавливая административную ответственность за те или иные деяния, не вправе вторгаться в те сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального закона, и обязан соблюдать общие требования, предъявляемые к установлению административной ответственности и производству по административным делам.

Вместе с тем, устанавливая в оспариваемых нормах Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодателем субъекта РФ превышены свои полномочия.

Судебное решение в законную силу не вступило.

21 августа 2020 Охинская городская прокуратура В Охинском районе по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности Охинская городская прокуратура совместно с органами ФСБ области провела проверку соблюдения законодательства о&nb... 21 августа 2020 Прокуратура Сахалинской области Заместителем прокурора области с участием заместителя начальника областного УМВД проведен прием граждан, проживающих в Курильском районе Сегодня, 21.08.2020 на совместный прием заместителя прокурора области Данильченко О. В. и заместите... 21 августа 2020 Холмская городская прокуратура В Холмском районе после вмешательства прокуратуры погашена задолженность по заработной плате перед работниками муниципального предприятия Холмской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, по результат... 21 августа 2020 Корсаковская городская прокуратура За повреждение системы холодного водоснабжения в многоквартирном доме должностное лицо заплатит штраф Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка по сообщению МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям... 21 августа 2020 Прокуратура Сахалинской области Прокуратурой области проведен выездной прием предпринимателей Анивского района 19 августа 2020 года в рамках работы мобильной приемной начальником отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры области Соболевым С. В. совме...